Optimistas obligados…

Jorge G. Alvear Macías

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… Pero con realismo. El anuncio de que “el año 2015 será duro” exige esa actitud. La realidad nos incita a mejorar lo que hacemos como Estado e individuos, sin olvidar que el Gobierno fue advertido reiteradamente sobre una eventual caída de los precios del petróleo y la necesidad de una reserva para emergencias (como la que acumuló Chile durante el auge del precio del cobre).

Con optimismo debemos pedir más precisión, serenidad y prudencia en las decisiones para resolver problemas de dinero en las arcas del fisco.

Si bien los empresarios están en la primera línea de los llamados a ser optimistas, como recientemente lo expresó el presidente de la Cámara de Comercio de Guayaquil, el Estado no debe aumentar los riesgos que asumen para mover la economía. No es sensato, menos en épocas de vacas flacas. Un país pequeño como Ecuador no podrá voltear lo que el mercado global y el sentido común imponen. Cuba no pudo, de ahí su sagaz aproximación a Estados Unidos en búsqueda de la ayuda que Venezuela tendrá que suspenderle.

¿Mínima prisión, máxima desgracia?

Jorge G. Alvear Macías

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Así titula su obra jurídica Miguel Hernández Terán, abogado guayaquileño. Se trata de una crítica a la aplicación en Ecuador del Principio de Mínima Intervención Penal. Aquel principio dicta que el derecho penal no debe proteger todos los bienes jurídicos, sino solo los más preciados.

Hernández acusa que la defectuosa aplicación del principio incide en la indefensión de la víctima de la delincuencia común. Él explica que la pena –sanción que se fija al delincuente y que debe ser proporcional a la acción infractora– es una necesidad social. Aquella debe imponerse, pues es derecho ciudadano obtener la tutela judicial efectiva del Estado.

Mujica en Guayaquil…

Jorge G. Alvear Macías

@jorgalve

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Pudo decir: ¡quiéranse ecuatorianos! Tal como lo hizo con los mexicanos, cuando la Universidad de Guadalajara lo galardonó. En Ecuador fue ocasión el homenaje recibido en Guayaquil, después de los discursos de la vicealcaldesa Tabacchi y del presidente Correa. Tal vez Mujica no lo hizo, porque si bien a su edad suelta lo que le provoca –como fue el caso del calificativo “manga de hijos de p…” dirigido a los jerarcas de la FIFA–; en ciertas ocasiones tirantes elige hacerse el zoquete, algo evidenciado al descubrirse lo que opina de Cristina Fernández (“Esta vieja es peor que el tuerto” –Kirchner–) o, cuando desatiende el injusto encarcelamiento del venezolano Leopoldo López, o ignora otras persecuciones políticas, principalmente en Cuba y Ecuador.

Así, la actitud de Mujica, buscando que lo quieran en todos lados (expresando lo que agrada oír a las masas y a la par tranquilizando a empresarios), despierta suspicacias sobre la sinceridad de sus más aplaudidas frases.

En aristeguinoticias.com me inquietó un comentario, sobre la entrevista que le hizo Carmen Aristegui. Decía: “a muchos uruguayos nos llama la atención el cómo llegan las noticias al resto del mundo a través de periodistas que no conocen al verdadero Mujica. Este hombre, los tiene encandilados con el perfil concienzudamente armado de filántropo. Mientras él dice donar su sueldo para construir casas, esa misma organización desvía los dineros, vaya uno a saber dónde(…) en su administración han desaparecido millones de dólares en empresas públicas(…) y el oficialismo, amparado en una nefasta mayoría parlamentaria no admite comisiones investigadoras(…). Hay mucha mugre detrás de ese personaje. No crean lo que ven; investiguen seriamente”.

Lo cierto es que el carismático y socarrón Mujica cautivó a los mexicanos, con consejos para jóvenes y gobernantes latinoamericanos. Con el beneficio de la duda en su favor, resumiré algunos que también pudo dejar en Guayaquil:

• 1.- Sin inversiones un país no genera trabajo; sin trabajo nadie tiene oportunidades.

• 2.- Hay que acabar con los políticos corruptos.

• 3.- Impedir que el odio llene el corazón. El amor construye, el odio termina destruyendo.

• 4.- “No anden con la lupa buscándole los pelos al huevo, porque si lo buscan lo van a encontrar…”.

• 5.- Aunar voluntades requiere gran tolerancia.

• 6.- Querer al país. No se puede luchar por algo que no se quiere.

• 7.- La política laboral debe privilegiar la dignidad. No se puede ni debe vivir de “garrón” (a costilla de otros). Hay que contribuir con responsabilidad a generar el pan colectivo.

• 8.- Los presidentes deben vivir como vive la mayoría.

• 9. No mezclar política con profesión. La política no es una profesión. Es afán de querer a la gente y que la gente quiera a los políticos, pero no para llenar el bolsillo.

• 10.- No odiar al que tiene o produce mucho dinero. “Si gana mucho, le tenemos que cobrar mucho impuesto”. Dejarlo trabajar y alentarlo. El gran esfuerzo de la organización empresarial incide en la marcha de la sociedad.

• 11.- Cambiar el gusto por los presidentes con “pinta de estatua”, son de carne y hueso. Nadie es más que nadie, “a nadie hay que andarle alcahueteando”; y

• 12.- Respetar como se merece toda persona, tenga la ropa o el oficio que tenga… ¿Apellido?

*Publicado originalmente en el diario El Universo el día viernes 12 de diciembre del 2014.

ENLACE CORTO http://tinyurl.com/p7gq9lu

Miedos del pasado

Jorge G. Alvear Macías@jorgalve

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Los asambleístas de Alianza PAIS defienden la legitimidad de su iniciativa para modificar la Constitución (sin consultar al mandante). Repiten, a manera de estribillo, ser la expresión auténtica de la voluntad ciudadana. Con esa cantilena romperán el candado constitucional que impide la reelección indefinida del presidente. Asumen tener –hasta ese punto– autorización popular para reformar la Constitución. Ello, pese a la impopularidad (más del 70% desaprueba su gestión). Además, desatendiendo el derecho de la sociedad a consentir o no reformas importantísimas de la Constitución.

En Montecristi se esbozó la participación del pueblo en democracia directa para intervenir de manera continua en el ejercicio del poder. La Mesa Nº 2, presidida por Virgilio Hernández, entregó un informe, acogido con gran votación y felicitaciones. Ese documento, recogido en las actas 056 y 071, fijó la intención de las normas constitucionales sobre participación ciudadana.

¡La Corte lo puede todo!

Jorge G. Alvear Macías

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El Partido Sociedad Patriótica (PSP) no recibirá los formularios solicitados al Consejo Nacional Electoral (CNE) para recoger firmas que permitan impulsar el referéndum modificatorio de dos artículos de la Constitución; uno de ellos impediría la reelección indefinida del presidente y demás funcionarios de elección popular. La negativa del CNE se escuda en cierto dictamen de la Corte Constitucional (CC). Según dicho dictamen, el proyecto debe ser conocido por la Corte, que señalará si la iniciativa es viable, antes de recolectar las firmas requeridas para el referéndum.

La Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional establece que todo proyecto de enmienda o reforma constitucional debe pasar por la Corte Constitucional, para que indique cuál de los procedimientos previstos en la Constitución corresponde aplicar. Nótese que tanto el pedido de PSP como el texto de la ley refieren la existencia de un proyecto normativo, que será sujeto de análisis. Por tanto, la negativa del CNE a entregar los formularios tendría asidero. Primero debe dictaminar la CC sobre la procedencia del referéndum, para tramitar el proyecto de PSP de modificación constitucional.

Sin embargo, está pendiente la respuesta del CNE al pedido del colectivo Compromiso Ecuador, de los formularios para reunir firmas a fin de consultar “¿Está usted de acuerdo en modificar la Constitución y permitir la reelección indefinida del presidente de la República y otras dignidades de elección popular?”. Este mecanismo de democracia directa de Compromiso Ecuador es distinto al de PSP, que busca modificar el texto de la Constitución. El colectivo más bien pretende no modificarla y que se mantenga la restricción para la reelección de los funcionarios de elección popular.

Legislación coyuntural

Jorge G. Alvear Macías

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Puede ser que las consecuencias no sean graves para nuestra sociedad en ciertas ocasiones, debido a la toma de decisiones gubernamentales erradas; pero en otras sí –y aún estamos pagando el precio de la improvisación– que afectó a la generalidad y dejaron los problemas para que sean resueltos por el gobierno siguiente. Pero el desenfreno en la labor legislativa al calor de la coyuntura también entraña peligros, ora provenga de la iniciativa de la Asamblea o de Carondelet. El cálculo inmediatista de supervivencia política no siempre dio resultados para los angustiados, pero siempre significó y significa hacer experiencia con la suerte ajena. La del ciudadano llano.

Muchas de las leyes aprobadas en estos últimos años fueron tramitadas con el rumbo trazado en el cuestionado pasado. Pero en el presente –con el “cambio de época”– los proyectos vienen adornados con retórica esotérica, ampulosa y ambigua, ecologista (aunque resulte lo contrario), equitativa, con dedicatoria, garantista de derechos, incluyente, divisionista, amenazante y “socializadora” al mismo tiempo. Unos con intenciones reveladas y otros las traen escondidas. Con el mismo ritual en cada ocasión, semejante al del depredador que rodea a la perdiz hasta marearla y aprovechar su descuido para atraparla. Eso sí, ha quedado claro que el engaño no ha sido lo peor, sino sus secuelas: la desilusión, el incierto destino y la afectación al plan de vida. En fin, la factura se la pasan a los gobernados.

Guías de decencia

Jorge G. Alvear Macías

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Es impostergable que el Cordicom regule la información oficial de difusión obligatoria –gratuita o pagada–. Existe excesiva discrecionalidad. No hay frenos y resulta incompatible con el derecho público, que solo autoriza lo expresamente permitido. Así, en la difusión de mensajes oficiales directos o encubiertos, se propicia el abuso del manejo de dinero público y la afectación a la dignidad de personas, entre otros derechos.

Lo anterior a propósito del rechazo de Ecuavisa y Teleamazonas a la cadena ‘Esta es la verdadera libertad’, transmitida en esos y otros canales por disposición de la Secretaría de Comunicación, Secom.

Las razones de ambos medios coinciden –y este articulista con ellos–, en que el mensaje del spot encamina a polarizar la opinión pública y estigmatiza deliberadamente a grupos respetables de la sociedad.

El cuestionado video presenta en un escenario nocturno y en lo que parece una terraza, a una mujer vestida de blanco que simboliza a la “verdadera libertad”, intimidada por seis hombres en traje negro, en actitud gansteril propia de los personajes de la película inspirada en la novela de Mario Puzo El Padrino. Sin embargo, se los alude como si fueran dueños de bancos y de medios de comunicación. Es indicio adicional de que la publicidad y mensajes que ordenan ciertas instituciones estatales, no cumplen estándares de regulación del sistema interamericano de protección de los derechos humanos.

‘Cordiales’ y ‘respetuosos’

Jorge G. Alvear Macías

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Finalmente recibimos la esperada y postergada visita de doña Roberta Jacobson, secretaria de Estado adjunta para el Hemisferio Occidental, de Estados Unidos. Desafortunados eventos y desatinadas declaraciones desde este lado habrían abonado para diferirla. Su reunión con el canciller ecuatoriano era necesaria para intentar recomponer las relaciones de ambos gobiernos.

El canciller inicialmente manifestó que la tertulia fue cordial y de mutuo respeto, con el logro de acuerdos para combatir el crimen internacional, especialmente el narcotráfico y el traslado ilegal de personas. Luego mencionó que dialogaron sobre cooperación, migración, asuntos comerciales, extradiciones y la supuesta participación de la CIA en el bombardeo al campamento de las FARC en territorio nacional (2008). Pero posteriormente expresó que la funcionaria estadounidense entregó “insuficiente información” sobre dicho bombardeo.

Entre los anuncios destaca la decisión de fortalecer el comercio. Según el diario La República, este año acumulará transacciones por aproximadamente 19.000 millones de dólares, récord en la balanza comercial. Algo significativo pese a las tensas relaciones diplomáticas, pues somos la parte más interesada. Lamentablemente, el manejo político no apuntala la relación comercial ni se avizoran variantes. Lo hacen prever las anotadas declaraciones de insatisfacción del canciller.

El Día de la Psoriasis

Jorge G. Alvear Macías

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Fue el 29 de octubre, dedicado a quienes padecen psoriasis y artritis psoriásica. Establecido en el 2004 para crear conciencia internacional sobre la existencia de personas afectadas que buscan la atención y consideración que se merecen. Es iniciativa del consorcio mundial de asociaciones de enfermos de psoriasis, que aspiran elevar el perfil de esas enfermedades para que sean tomadas más en serio por las autoridades de salud nacionales e internacionales, a fin de que los pacientes tengan acceso a una óptima terapia.

Es el clamor ante el largo tiempo en que no se ha dado prioridad a dichas enfermedades que, aunque no contagiosas, son debilitantes y podrían conducir o predisponer a enfermedades realmente graves.

En Guayaquil, un grupo de especialistas preocupados en suministrar respuestas y atención a los pacientes, desde hace 5 años desarrollan en el Hospital Luis Vernaza –administrado por la Junta de Beneficencia– conversatorios anuales bien estructurados para informar sobre el diagnóstico y tratamientos de la psoriasis en la piel y la artritis psoriásica. Hoy precisamente, los galenos atenderán preguntas de pacientes o sus familiares, en la explanada del MAAC en el Malecón, de 09:00 a 13:00.

¡Liberen a López!

Jorge G. Alvear Macías

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Cuando los estados se adhieren a pactos o convenciones sobre derechos humanos, autorizan su escrutinio internacional en esta materia; y, se comprometen a acatar recomendaciones de los órganos de promoción y protección de los derechos humanos.

Por ello no tiene asidero el rechazo de la misión venezolana en la ONU, a las declaraciones del Alto Comisionado para los Derechos Humanos (ONU), Zeid Ra’ad Al Hussein. Este exhortó al gobierno venezolano a liberar inmediatamente al líder político Leopoldo López “… y a todos aquellos detenidos por ejercer su legítimo derecho a expresarse”.

El Alto Comisionado hizo su pedido después de que el Grupo de Trabajo de Detenciones Arbitrarias del Consejo de Derechos Humanos de la ONU, con sede en Ginebra, concluyera que se debe liberar inmediatamente a Leopoldo López, detenido en una prisión militar de Caracas.

Los expertos de ese Grupo constataron, en una investigación de más de 7 meses, que López fue detenido arbitrariamente con violación de varios de sus derechos civiles, políticos y constitucionales. Situación recogida en una comunicación cursada al Estado de Venezuela, en la que dicho Grupo constituido por 47 países, señaló que Venezuela incumplió el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y la Declaración Universal de los Derechos Humanos, pues López fue detenido sin permitírsele el legítimo derecho a la defensa y negándosele el derecho a la presunción de inocencia.

Subsidio de la discordia

Jorge G. Alvear Macías

@jorgalve

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La confrontación sobre la competencia del Municipio de Guayaquil para planificar, regular y controlar el tránsito y transporte público dentro de su territorio, en buena medida responde a la deficiente técnica jurídica en el diseño constitucional del Régimen de Competencias. Es parte del problema la ambigua redacción de normas de la Constitución de la República del Ecuador (CRE) sobre competencias exclusivas. Sin negar la probable presencia de motivos de cálculo político.

El texto del artículo 260 CRE genera la primera dificultad: “El ejercicio de las competencias exclusivas no excluirá el ejercicio concurrente de la gestión en la prestación de servicios públicos y actividades de colaboración y complementariedad entre los distintos niveles de gobierno”. Al ejercicio exclusivo se le impone la gestión concurrente de otros niveles de gobierno. El español Roberto Viciano, lo detectó: “(…) Por su propia definición, nunca una competencia exclusiva puede ser ejercida de manera concurrente (...)”.

Además de lo anterior: ¿cómo conciliar el concepto de obligatorio de una competencia exclusiva del transporte, cuando la Constitución la asigna a dos gobiernos autónomos sobre un mismo territorio y permite que uno no la asuma? Me refiero al caso de los gobiernos regionales autónomos –aún no conformados– que también tendrán esa misma “competencia exclusiva” “(…) en tanto no lo asuman las municipalidades”. (art. 262: 3 CRE).

Bolivia y las medidas cautelares de la CIDH

Jorge G. Alvear Macías

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Hoy comentaré una excelente noticia para la protección de los derechos humanos. Es la reciente solicitud efectuada por el defensor del Pueblo del Estado boliviano a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). Se trata del pedido de medidas cautelares a favor de Johnny Félix Gil Leniz, exoficial del ejército boliviano sancionado con el retiro obligatorio, sin un debido proceso. Además, detenido arbitrariamente dentro de un proceso militar.

El caso es que suboficiales y sargentos de las Fuerzas Armadas habían hecho conocer por la prensa la entrega de una propuesta al presidente Morales, destinada a “Descolonizar las Fuerzas Armadas”, a fin de eliminar el racismo y la discriminación entre uniformados. Posteriormente, los suboficiales y sargentos con sus esposas marcharon por diferentes calles del país pidiendo la reforma de la Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas.

Como consecuencia, las Fuerzas Armadas dispusieron la sanción de retiro de setecientos quince militares de baja gradación. A la par, empezaron las denuncias de represalias contra los quejosos y las órdenes de detención de quienes encabezaron las protestas. Uno de los detenidos fue Johnny Félix Gil Leniz, presidente de la Asociación Nacional de Suboficiales y Sargentos de las Fuerzas Armadas.

Reelección impúdica

Jorge G. Alvear Macías

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Es desalentador observar que mientras en países como Colombia transitan a eliminar la reelección del presidente de la República, acá en Ecuador caminamos en contravía. Detrás de esto, un claro propósito coyuntural del oficialismo determinado a mantener el disfrute de las delicias del poder.

Curiosamente, en Colombia, la iniciativa de no reelección partió de un mandatario en funciones, pero en Ecuador la reelección indefinida la impulsa el actual presidente. Ambos mandatarios dicen estar respaldados por ideologías de izquierda, y pretenden con reformas constitucionales, cerrar el paso a aspiraciones de la derecha.

En Colombia, el ofrecimiento en campaña del presidente Santos, de eliminar la reelección presidencial parece que fue condición impuesta por el partido de izquierda Polo Democrático Alternativo. Una de las figuras más representativas y respetadas de esa organización, es Carlos Gaviria Díaz, excandidato presidencial y expresidente de la Corte Constitucional colombiana. Un referente prestigioso de la política, del ámbito jurídico y de la academia.

Derecho a protestar

Jorge G. Alvear Macías

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Las movilizaciones de gremios de trabajadores y simpatizantes al Gobierno en diferentes ciudades del país, para exigir cambios en las políticas públicas o para defender al régimen, desde mi particular visión, solo alcanzaron parcialmente el objetivo que buscaron. Pero no es poco si se tiene en cuenta la presencia importante de manifestantes, pese a los resortes del ejecutivo; y, porque se creó importante expectativa con la convocatoria. Como ensayo para futuras movilizaciones queda una lección para los organizadores. Es de lamentar eso sí los actos de violencia que se suscitaron en Quito, que afortunadamente no se extendieron al resto del país.

Los medios informaron que la concentración de protesta de trabajadores en la Plaza de San Francisco en Quito fue acosada por miembros de la Policía Nacional con escudos y caballos que pretendían y lograron dispersarla. Esto, mientras los dirigentes convocantes a la marcha realizaban sus discursos.

¿Dios los puso ahí también?

Jorge G. Alvear Macías

@jorgalve

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Augusto Pinochet

Próximamente se cumplirán 41 años del asesinato del cantautor Víctor Jara, símbolo de la indefensión ciudadana en la dictadura de Pinochet, quien afirmara que Dios lo llevó al poder. Continúa la discusión si acaso el logrado desarrollo social, económico y tecnológico de Chile justifica el sacrificio de vidas, libertades y la violación de derechos humanos en dicha sociedad. Considerando que las bases para el éxito económico fueron sentadas durante ese gobierno, responsable de tales crímenes.

Muchos recordarán que en aquellos tiempos, en reuniones sociales se comentaba la necesidad de un Pinochet para que solucionara los problemas políticos, económicos y sociales de nuestro país. Entonces nada conocíamos de los asesinatos, torturas, desapariciones y violaciones de niñas y mujeres ejecutados por agentes del Estado chileno; y menos que hubiera víctimas ecuatorianas. Una información sin censura no habría permitido que “un Pinochet” estuviera entre nuestras opciones.

‘Dios me puso ahí’

Jorge G. Alvear Macías

@jorgalve

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Ante las declaraciones insólitas y sorprendentes de envanecidos gobernantes, suele venir a mi mente la imagen del general Pinochet y su anecdótica frase que encabeza esta columna, refiriéndose a cómo llegó al poder.

Entre los dichos que se le atribuyen, algunos describen los rasgos de la personalidad de quien gobernó Chile con mano dura durante 17 años. Por ejemplo, buscando justificar su autoritarismo –algo similar han hecho otros gobernantes despóticos–, expresó: “Esta nunca ha sido dictadura, señores; esta es dictablanda. Pero si es necesario, vamos a tener que apretar la mano, porque tenemos que salvar primero el país y después miraremos hacia atrás (…), cuando los chilenos vean lo que es el comunismo, cuando los chilenos entiendan los engaños, ¡la falacia!, ¡cómo los están engañando!, van a darse cuenta de que este gobierno tiene razón”.

Pinochet había evidenciado su temperamento mientras estuvo en Ecuador (1965), cuando en un foro militar habría recomendado: “Ya no hay que pensar en la defensa, huevones, sino en atacar”.

Si no se puede lo menos…

Jorge G. Alvear Macías

@jorgalve

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Aunque pueda significar un mensaje en botella lanzada al mar, es necesario repetirlo. Hay que recuperar la parte noble de la política y anteponer –como corresponde– los principios éticos y jurídicos sobre los propósitos u objetivos políticos de dominación. El fin no justifica los medios, aunque hayamos escuchado lo contrario. Aplicar el cinismo de Machiavello solo acumulará vientos de revancha y traerá más deterioro a la institucionalidad.

La Corte Constitucional, que indicará el procedimiento a seguir para el trámite de las reformas a la Constitución que pretende Alianza PAIS, debe señalar opciones jurídicas claras y consecuentes con los precedentes que existen. Así, tiene que acatar sus propias reglas y jurisprudencia para defender y consolidar la supremacía de la Constitución.

Por lo anterior, la Corte no podrá soslayar su dictamen que dio paso al referéndum del año 2011, que estableció: la prohibición de salas de juego y la muerte de los animales en las corridas de toros y en las peleas de gallos, permitió “la metida de mano en la justicia” y la regulación de la información (contrariando el Pacto de San José), entre otras materias.